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山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)落實“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第一批）的通知

魯政發(fā)〔2020〕17號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?，F(xiàn)將《2021年起實施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

2021年起實施的新政策清單

第一批共計46項，從2021年第一季度起實施。

一、擴(kuò)大內(nèi)需

1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的設(shè)區(qū)市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.設(shè)立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進(jìn)行考核，給予排名前5位的設(shè)區(qū)市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設(shè)。2021年一季度完成對2020年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.省級財政安排3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費券，第一季度省級安排1000萬元；安排不少于2000萬元資金對重點文旅項目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的設(shè)區(qū)市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

5.對納入2021年國家級步行街試點的設(shè)區(qū)市，省級財政獎勵200萬元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔（分別為1-3名、4-6名、7-10名）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔（分別為前10%、11-20%、21-30%）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評價辦法，2021年1月1日起實施。（牽頭單位：省財政廳）

7.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

8.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內(nèi)、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省財政廳）

10.2021年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每個縣不少于1億元的資金支持（整合運用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導(dǎo)類、基礎(chǔ)設(shè)施類專項資金以及符合專項債券發(fā)行使用條件的債券資金），用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳）

11.對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務(wù)我省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元；對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補；對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復(fù)合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權(quán)投資支持。對年度新增重點工業(yè)設(shè)備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的設(shè)區(qū)市（不含青島市），給予最高500萬元“云服務(wù)券”補貼。對承建標(biāo)識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標(biāo)識解析二級節(jié)點設(shè)備上云數(shù)量較多的設(shè)區(qū)市（不含青島市），獎補額度最高1000萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

12.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用（其中，相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

14.對認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實施綜合評價。評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務(wù)示范平臺數(shù)量、質(zhì)量等，對縣（市、區(qū)）實施綜合評價，省級財政對評價結(jié)果前3名的縣（市、區(qū)），分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金予以重點投資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16.省級設(shè)立重大項目要素收儲交易專項基金，2021年安排3億元，按照能源消費指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)150元/噸的基準(zhǔn)價格，支持開展能耗指標(biāo)收儲交易，推動重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

17.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注，對符合“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應(yīng)資質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

18.對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

19.支持企業(yè)新上具有國際先進(jìn)水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行）

20.推進(jìn)景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革，選擇6家國有5A級旅游景區(qū)率先啟動試點。2021年1月底前出臺試點方案，一季度實施試點，其他旅游景區(qū)上半年全面推開。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21.2021年第一季度，分解下達(dá)620萬畝（不含青島市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達(dá)到位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

22.2021年，省級財政投入1億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設(shè)。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

三、科技創(chuàng)新

23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應(yīng)待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

24.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉(zhuǎn)池”，引進(jìn)的省外人才入選國家級人才工程領(lǐng)軍人才和青年人才的，省級財政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費支持；世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

25.2021年6月底前，完成對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2020年度的績效評價工作。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助，并于6月底前撥付到位。入列國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級財政一次性給予1000萬元獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當(dāng)年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市）

27.2021年上半年，安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元，實施科技示范工程，在“氫進(jìn)萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領(lǐng)域，分批啟動15項“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

四、外貿(mào)外資

28.保險公司在“關(guān)稅?！表椣鲁霈F(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關(guān)稅?！蹦甓缺ＹM收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔(dān)30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔(dān)20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關(guān)稅?！表椣沦r付損失財政承擔(dān)部分，省級財政與出險企業(yè)所在市財政按5∶5比例分擔(dān)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

五、金融支持

29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對接機(jī)制，指導(dǎo)地方法人銀行加強與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)及其體系成員的業(yè)務(wù)合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，人民銀行濟(jì)南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省農(nóng)擔(dān)公司）

30.按季度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

31.引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

32.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔(dān)保集團(tuán)探索“網(wǎng)商?！迸炕瘬?dān)保業(yè)務(wù)，將臨沂各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔(dān)保分險范圍。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）

33.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度評價機(jī)制，依據(jù)評價結(jié)果給予獎勵，獎勵金額上不封頂。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

34.省級財政對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行）

六、民生保障

35.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補助政策，集中支持社會急需護(hù)理型床位建設(shè)，省級財政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo(hù)理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護(hù)理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

36.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果，實行80-120%差異化運營補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

37.2021年1月起，優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設(shè)和開辦補助調(diào)整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結(jié)果給予差異化補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

38.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月，承租人個人實際承擔(dān)的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔(dān)的費用給予補貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，每上調(diào)一級上浮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于50元/月；對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

39.2021年，完成200所中小學(xué)校主體建設(shè)，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈，其中，一季度啟動50所中小學(xué)校建設(shè)（含新建和改擴(kuò)建）；2021年，完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建，1月底前各市制定出臺年度幼兒園建設(shè)計劃，一季度啟動100所幼兒園建設(shè)。（牽頭單位：省教育廳）

40.2021年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農(nóng)村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

41.啟動省疾控中心和濟(jì)南、青島、淄博市疾控中心以及濟(jì)南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點，2021年1月底前出臺試點方案，一季度試點工作全面推開。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

42.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各設(shè)區(qū)市（不含青島市）改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

43.2021年，在16市建立職工長期護(hù)理保險制度的基礎(chǔ)上，建立省直職工長期護(hù)理保險制度，解決省直老年人長期護(hù)理保障問題，實現(xiàn)職工長期護(hù)理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳）

44.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

45.2021年，對1600個村實施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，重點改善供水水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設(shè)施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設(shè)改造給予2.4億元資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

46.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市縣，由縣級統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護(hù)平臺建設(shè)、抽糞車配置維護(hù)、管護(hù)保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

上述政策實施情況，納入省直機(jī)關(guān)年度績效考核。對工作推進(jìn)情況，省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。

2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單

2020年12月底，我省前期落實“六?！薄傲€(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，12項政策到期后仍繼續(xù)實施。其中，9項為到期接續(xù)政策，3項為到期后提高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實施的政策。

一、到期接續(xù)類

1.政策內(nèi)容：實施民企接班人免費培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1000人。

政策出處：《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳

2.政策內(nèi)容：在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導(dǎo)游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號)

牽頭單位：省文化和旅游廳

3.政策內(nèi)容：設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，對各市建立節(jié)能減排獎懲機(jī)制，實施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補償。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機(jī)制實施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕44號）

牽頭單位：省財政廳

4.政策內(nèi)容：對被評為山東省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)省級示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校，給予50萬元一次性獎補。

政策出處：省委經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》（〔2020〕18號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳

5.政策內(nèi)容：免收零售業(yè)和個體工商戶商品條碼檢測費，其他大型企業(yè)商品條碼檢測費減免50%。

政策出處：省委經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號)

牽頭單位：省市場監(jiān)管局

6.政策內(nèi)容：化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工，穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會保險接續(xù)，提供就業(yè)服務(wù)。

政策出處：《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

7.政策內(nèi)容：省級財政預(yù)算安排省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃專項扶持資金，引導(dǎo)、帶動全省普通高校在校大學(xué)生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員開展創(chuàng)業(yè)實踐。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。

政策出處：《山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃專項扶持資金管理暫行辦法》（魯人社字〔2018〕460號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

8.政策內(nèi)容：對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實施至2021年6月30日。

政策出處：《關(guān)于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕16號）、《關(guān)于延續(xù)實施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕25號）

牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局

9.政策內(nèi)容：從做好用地保障，完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)，解決材料丟失問題，妥善解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，嚴(yán)格企業(yè)失信懲戒等8個方面采取措施，化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。

政策出處：《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）

牽頭單位：省自然資源廳

二、標(biāo)準(zhǔn)提高類

10.按照國家統(tǒng)一部署，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到580元，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費由74元提高到79元，確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

11.2021年，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

12.2021年，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，全省居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單

在2020年12月底到期的政策中，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項。

1.支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的財政政策措施。

2.對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的財產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導(dǎo)致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障，每家企業(yè)保費2000元，由省財政補貼保費的50%。

3.對交通運輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.落實好《山東省總部機(jī)構(gòu)獎勵政策實施辦法》，對符合條件的新設(shè)總部機(jī)構(gòu)一次性獎勵500萬元。

5.組織實施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作，并配套相應(yīng)激勵政策。

6.各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項目除外）。

7.2020年年底前，電動公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時谷段電量，給予1.3千瓦時谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量。

8.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省重點實驗室。

9.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。

10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶納入支持范圍。

12.對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費。

13.到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。

14.有序推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)，并軌運行。

15.進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，將簽約服務(wù)逐步擴(kuò)大到全部重點人群和普通人群，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。

16.支持建設(shè)20所技工教育特色名校，省級補助800萬元/所；建設(shè)100所齊魯技能大師特色工作站，省級投入20萬元/所。

17.從2018年開始，利用三年時間，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運營能力），在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家，實現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設(shè)集公益、便民、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗于一體的一站式綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)不出村，并與國家信息進(jìn)村入戶公益平臺對接。

18.到2020年年底，全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。省級財政按300元/戶給予補貼。

19.對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性運營補助。

20.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施一次性建設(shè)補助和開辦補助、老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補助、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)補助等資金補助政策。

21.一次性用工補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助等3項政策。

22.省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營補貼。

23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、臨時公益性崗位補貼和社會保險補貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金調(diào)劑用于就業(yè)補助資金支出等5項政策。

24.對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員團(tuán)隊游的獎補政策。

25.對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。

26.推動省市縣三級落實1.38億元財政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費券。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第一批）的通知

魯政發(fā)〔2020〕17號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?，F(xiàn)將《2021年起實施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

2021年起實施的新政策清單

第一批共計46項，從2021年第一季度起實施。

一、擴(kuò)大內(nèi)需

1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的設(shè)區(qū)市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.設(shè)立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進(jìn)行考核，給予排名前5位的設(shè)區(qū)市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設(shè)。2021年一季度完成對2020年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.省級財政安排3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費券，第一季度省級安排1000萬元；安排不少于2000萬元資金對重點文旅項目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的設(shè)區(qū)市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

5.對納入2021年國家級步行街試點的設(shè)區(qū)市，省級財政獎勵200萬元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔（分別為1-3名、4-6名、7-10名）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔（分別為前10%、11-20%、21-30%）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評價辦法，2021年1月1日起實施。（牽頭單位：省財政廳）

7.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

8.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內(nèi)、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省財政廳）

10.2021年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每個縣不少于1億元的資金支持（整合運用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導(dǎo)類、基礎(chǔ)設(shè)施類專項資金以及符合專項債券發(fā)行使用條件的債券資金），用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳）

11.對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務(wù)我省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元；對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補；對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復(fù)合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權(quán)投資支持。對年度新增重點工業(yè)設(shè)備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的設(shè)區(qū)市（不含青島市），給予最高500萬元“云服務(wù)券”補貼。對承建標(biāo)識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標(biāo)識解析二級節(jié)點設(shè)備上云數(shù)量較多的設(shè)區(qū)市（不含青島市），獎補額度最高1000萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

12.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用（其中，相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

14.對認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實施綜合評價。評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務(wù)示范平臺數(shù)量、質(zhì)量等，對縣（市、區(qū)）實施綜合評價，省級財政對評價結(jié)果前3名的縣（市、區(qū)），分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金予以重點投資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16.省級設(shè)立重大項目要素收儲交易專項基金，2021年安排3億元，按照能源消費指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)150元/噸的基準(zhǔn)價格，支持開展能耗指標(biāo)收儲交易，推動重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

17.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注，對符合“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應(yīng)資質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

18.對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

19.支持企業(yè)新上具有國際先進(jìn)水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行）

20.推進(jìn)景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革，選擇6家國有5A級旅游景區(qū)率先啟動試點。2021年1月底前出臺試點方案，一季度實施試點，其他旅游景區(qū)上半年全面推開。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21.2021年第一季度，分解下達(dá)620萬畝（不含青島市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達(dá)到位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

22.2021年，省級財政投入1億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設(shè)。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

三、科技創(chuàng)新

23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應(yīng)待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

24.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉(zhuǎn)池”，引進(jìn)的省外人才入選國家級人才工程領(lǐng)軍人才和青年人才的，省級財政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費支持；世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

25.2021年6月底前，完成對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2020年度的績效評價工作。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助，并于6月底前撥付到位。入列國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級財政一次性給予1000萬元獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當(dāng)年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市）

27.2021年上半年，安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元，實施科技示范工程，在“氫進(jìn)萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領(lǐng)域，分批啟動15項“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

四、外貿(mào)外資

28.保險公司在“關(guān)稅?！表椣鲁霈F(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關(guān)稅保”年度保費收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔(dān)30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔(dān)20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關(guān)稅保”項下賠付損失財政承擔(dān)部分，省級財政與出險企業(yè)所在市財政按5∶5比例分擔(dān)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

五、金融支持

29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對接機(jī)制，指導(dǎo)地方法人銀行加強與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)及其體系成員的業(yè)務(wù)合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，人民銀行濟(jì)南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省農(nóng)擔(dān)公司）

30.按季度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

31.引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

32.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔(dān)保集團(tuán)探索“網(wǎng)商保”批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，將臨沂各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔(dān)保分險范圍。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）

33.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度評價機(jī)制，依據(jù)評價結(jié)果給予獎勵，獎勵金額上不封頂。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

34.省級財政對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行）

六、民生保障

35.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補助政策，集中支持社會急需護(hù)理型床位建設(shè)，省級財政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo(hù)理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護(hù)理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

36.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果，實行80-120%差異化運營補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

37.2021年1月起，優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設(shè)和開辦補助調(diào)整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結(jié)果給予差異化補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

38.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月，承租人個人實際承擔(dān)的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔(dān)的費用給予補貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，每上調(diào)一級上浮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于50元/月；對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

39.2021年，完成200所中小學(xué)校主體建設(shè)，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈，其中，一季度啟動50所中小學(xué)校建設(shè)（含新建和改擴(kuò)建）；2021年，完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建，1月底前各市制定出臺年度幼兒園建設(shè)計劃，一季度啟動100所幼兒園建設(shè)。（牽頭單位：省教育廳）

40.2021年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農(nóng)村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

41.啟動省疾控中心和濟(jì)南、青島、淄博市疾控中心以及濟(jì)南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點，2021年1月底前出臺試點方案，一季度試點工作全面推開。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

42.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各設(shè)區(qū)市（不含青島市）改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

43.2021年，在16市建立職工長期護(hù)理保險制度的基礎(chǔ)上，建立省直職工長期護(hù)理保險制度，解決省直老年人長期護(hù)理保障問題，實現(xiàn)職工長期護(hù)理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳）

44.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

45.2021年，對1600個村實施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，重點改善供水水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設(shè)施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設(shè)改造給予2.4億元資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

46.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市縣，由縣級統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護(hù)平臺建設(shè)、抽糞車配置維護(hù)、管護(hù)保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

上述政策實施情況，納入省直機(jī)關(guān)年度績效考核。對工作推進(jìn)情況，省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。

2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單

2020年12月底，我省前期落實“六?！薄傲€(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，12項政策到期后仍繼續(xù)實施。其中，9項為到期接續(xù)政策，3項為到期后提高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實施的政策。

一、到期接續(xù)類

1.政策內(nèi)容：實施民企接班人免費培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1000人。

政策出處：《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳

2.政策內(nèi)容：在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導(dǎo)游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號)

牽頭單位：省文化和旅游廳

3.政策內(nèi)容：設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，對各市建立節(jié)能減排獎懲機(jī)制，實施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補償。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機(jī)制實施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕44號）

牽頭單位：省財政廳

4.政策內(nèi)容：對被評為山東省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)省級示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校，給予50萬元一次性獎補。

政策出處：省委經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》（〔2020〕18號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳

5.政策內(nèi)容：免收零售業(yè)和個體工商戶商品條碼檢測費，其他大型企業(yè)商品條碼檢測費減免50%。

政策出處：省委經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號)

牽頭單位：省市場監(jiān)管局

6.政策內(nèi)容：化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工，穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會保險接續(xù)，提供就業(yè)服務(wù)。

政策出處：《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

7.政策內(nèi)容：省級財政預(yù)算安排省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃專項扶持資金，引導(dǎo)、帶動全省普通高校在校大學(xué)生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員開展創(chuàng)業(yè)實踐。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。

政策出處：《山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃專項扶持資金管理暫行辦法》（魯人社字〔2018〕460號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

8.政策內(nèi)容：對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實施至2021年6月30日。

政策出處：《關(guān)于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕16號）、《關(guān)于延續(xù)實施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕25號）

牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局

9.政策內(nèi)容：從做好用地保障，完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)財稅負(fù)擔(dān)，解決材料丟失問題，妥善解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，嚴(yán)格企業(yè)失信懲戒等8個方面采取措施，化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。

政策出處：《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）

牽頭單位：省自然資源廳

二、標(biāo)準(zhǔn)提高類

10.按照國家統(tǒng)一部署，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到580元，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費由74元提高到79元，確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

11.2021年，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

12.2021年，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，全省居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單

在2020年12月底到期的政策中，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項。

1.支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的財政政策措施。

2.對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的財產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導(dǎo)致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障，每家企業(yè)保費2000元，由省財政補貼保費的50%。

3.對交通運輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.落實好《山東省總部機(jī)構(gòu)獎勵政策實施辦法》，對符合條件的新設(shè)總部機(jī)構(gòu)一次性獎勵500萬元。

5.組織實施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作，并配套相應(yīng)激勵政策。

6.各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項目除外）。

7.2020年年底前，電動公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時谷段電量，給予1.3千瓦時谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量。

8.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省重點實驗室。

9.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。

10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶納入支持范圍。

12.對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費。

13.到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。

14.有序推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)，并軌運行。

15.進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，將簽約服務(wù)逐步擴(kuò)大到全部重點人群和普通人群，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。

16.支持建設(shè)20所技工教育特色名校，省級補助800萬元/所；建設(shè)100所齊魯技能大師特色工作站，省級投入20萬元/所。

17.從2018年開始，利用三年時間，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運營能力），在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家，實現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設(shè)集公益、便民、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗于一體的一站式綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)不出村，并與國家信息進(jìn)村入戶公益平臺對接。

18.到2020年年底，全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。省級財政按300元/戶給予補貼。

19.對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性運營補助。

20.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施一次性建設(shè)補助和開辦補助、老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補助、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)補助等資金補助政策。

21.一次性用工補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助等3項政策。

22.省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營補貼。

23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、臨時公益性崗位補貼和社會保險補貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金調(diào)劑用于就業(yè)補助資金支出等5項政策。

24.對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員團(tuán)隊游的獎補政策。

25.對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。

26.推動省市縣三級落實1.38億元財政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費券。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)